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農產品為何在國際缺乏競爭力?
http://www.yrovbe.live 2016-11-15 00:00:00 經濟觀察報
糖酒招商網】訊

  中國多種大宗農產品在國際上缺乏競爭力,谷物及肉奶產品尤為甚者。以糧食為例,若按完全要素成本評估,且按照在國際市場上有競爭力的價格來銷售6億噸糧食,虧損1.16萬億元。如果按照近年在國家政策支持下形成的平均價格1斤1元計算,則虧損0.8萬億元。這還沒有計算國家支持下產生的其他隱形成本。

  按照完全成本計算的虧損,并不一定導致大面積的農戶在財務上短期內陷入困境,否則無法理解中國農業還在發展、糧食還年年增產,且土地撂荒并不嚴重。一是政府補貼部分彌補了農戶的經營成本,緩解了農戶財務困難。估計中央加地方對種糧的補貼在2500億元左右。一些地方對種糧的補貼每畝達到500元。

  二是隱形的資本折舊及資本利息支出由政府支農資金負擔一大部分,沒有形成農戶的直接財務成本。政府歷年支農資金的增長速度超過糧食增產的速度。這個過程如果終止,麻煩就會很大。按多方數據估算,歐盟與美國聯邦政府對農業的支持總量加起來也比中國支農資金少很多(不算美國農業部的食品補貼計劃支出),足見中國農業發展的實際壓力有多大。

  三是中國農戶對自己工資報酬的犧牲。在目前農業雇工經營中,日工資水平大約為40~100元,但農戶在自營農業中不一定按市場價格核算自己的工資成本。城鄉之間勞動力轉移越是困難,這種核算越不可能。自營農戶可以把自己的日工資壓低到一天的基本生活成本,例如10元左右。

  四是地租成本對自營農戶來說是隱性的,農戶不必支出。但對租地經營的大農戶,這個支出是剛性的。從今年得到的消息看,已經有一些大農戶在糧價下跌的情況下開始縮小經營規模,直接原因是支付不了地租。

  此外,資本成本的一部分也是隱性的,不構成農戶的財務約束。農機補貼、貸款貼息、保險補貼等都構成國家對資本成本的負擔。

  如果不存在以上因素,中國農業在農戶財務預算上就不可持續。

  競爭力缺乏的主要原因,一是中國農業勞動投入多,勞動生產率低下。中國谷物勞動生產率平均水平大約為美國的1%;按實際勞動時間折算,這個數值也不超過5%。而中國農業領域日工資水平已經達到美國最低日工資的20%。勞動成本高的直接原因是中國農業產業鏈上的專業化分工水平低,農戶經營規模過小。

  二是農業技術模式比較落后,例如,谷物生產對灌溉的依賴過強,種子更新過于落后。歐美的谷物生產一般為雨潤農業,較少灌溉,由此極大節約了勞動成本與固定設施維護成本,并有利于大型機械耕作。按筆者近年調查,中國主產區谷物生產的灌溉因素形成勞動總成本的30%左右。

  三是農業生產中的物質投入不經濟。中國農業的單位生產量的化肥、農藥投入長期高于農業發達國家,例如,中國單位面積使用的化肥量約為美國的3倍。四是中國農村土地流轉費用高昂。據筆者調查,土地流轉中的地租幾乎相當于小規模農業經營者的全部純收入,流入土地的農業大戶的純收入實際上獲得了規模經營產生的好處,其勞動投入于未得到回報。

  糧食轉化為飯桌上的食物,成本又有不少增加,但因為“順價銷售”一類的努力,不少成本就由消費者負擔了。于是,中國的恩格爾系數很高,現在仍然在30%以上,而美國的這個指數是12.6%。美國人口約為中國人口的1/4強,食品開支竟然是中國的1/2弱!如果美國人飲食習慣與中國人相同,其恩格爾系數會在6%以下!這個巨大差異便是農業競爭力差異產生的。

  中國糧食生產能否“扭虧為盈”?筆者回答是肯定的。

  中國糧食生產有幾個成本大項是可以調整的。

  先說勞動成本。筆者訪問山東德州、江蘇射陽等地的規模經營農戶,發現糧食生產單位面積的勞動成本隨著農戶經營面積的擴大而顯著降低。萬畝規模的農戶,1畝地的勞動時間可以是半個工日(實際上還有降低的潛力),約是現在平均水平約1/8。假若這個成本只降低一半,則糧食生產的勞動成本為2100億元。

  再看隱性的地租成本。按照農業發達的市場化經濟體的情況,中國隱性的地租可以降低80%。這樣,糧食生產的地租成本可以降到1600億元。

  資本成本也有降低的空間。土地經營規模擴大,農業機械化水平提高。筆者在這方面的數據依據不足,但從同樣設備的價格及銀行利率等因素看,資本成本降低30%左右是有可能的,即資本要素成本能降低到2000億元。

  以上幾個因素加總,糧食的要素成本可以降低到5700億元!即使按照國際市場水平計算農戶財務狀況,也有相當的盈利。如果將農業工日的工資單價提升到城市務工水平,按120元計算,要素成本為7800億元,仍然有一定利潤。

  此外,據筆者調查,比起一般小農戶,規模經營農戶使用化肥、農藥更合理,從而更有利于農業環境保護,有利于降低農業的社會成本。

  實現以上降低成本的目標,要靠深化改革,而不是一味增加財政支持。

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