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種植面積銳減 中國多措并舉保食糖產業安全
http://www.yrovbe.live 2016-01-13 00:00:00 中新網
糖酒招商網】訊

  眼下正是各地糖廠2015/2016榨季開榨的黃金時期,但在廣西南寧市賓陽縣大橋鎮石壁村,村民黎兆軍家的田地里卻是光禿禿的一片,昔日的甘蔗種植大戶已將家中的100多畝甘蔗地拋荒。

  黎兆軍說,在石壁村,原來九成以上農戶都種植甘蔗。這幾年糖價低迷,行情不好,大部分村民都退出了蔗農行列。

  石壁村僅是中國制糖產業的一個縮影。自2012年起,受國外大量低價進口糖的沖擊,中國食糖價格開始“跳水”,中國蔗糖種植面積開始大幅下滑。

  中國糖業協會副理事長農光認為,造成中國糖業低迷的主要原因有二:生產成本高導致缺乏國際競爭力;糖業秩序亂,無法可依。

  “中國的糖料蔗都是小規模分散種植,機械化程度低,人工成本高,僅是成本價就比國外進口加工的成品糖銷售價格高出1000元人民幣左右。”農光說,食糖作為國家戰略物資,在中國卻處于“多部門共管,最終誰也管不了”的尷尬境地,缺乏有力的政策保障和法律約束,使進口糖大量流入沖擊國內市場。

  廣西糖業協會技術顧問鈕公藩指出,進口配額外食糖關稅僅為55%,遠低于其他國家約300%的準入門檻。這導致中國在內需供不應求的情況下,自產食糖價格仍持續走低的局面。

  受食糖價格低迷影響,蔗農種蔗意愿下降。統計數據顯示,2015年中國產糖農作物種植面積為2170萬畝,同比減少190萬畝,其中甘蔗種植面積1967萬畝,同比減少9%。

  中國糖業協會提供的數據顯示,中國本榨季的食糖總產量在900萬噸左右,預計今年中國食糖的消費量在1500萬噸左右。中國食糖消費量每年大約遞增2%。

  “中國的食糖安全正面臨嚴峻挑戰。”廣西壯族自治區工信委副主任、廣西糖業發展局局長邱東12日在接受中新網記者采訪時表示。

  他說,“糖業與醫療、化工、食品等行業息息相關,國家應采取措施保障制糖產業安全。”

  為保障食糖安全,2015年,中國官方提出將廣西、云南兩大糖料蔗主產區建設成糖料蔗生產核心基地。其中,中央財政預算將投資30億元人民幣支持廣西建設500萬畝高產高糖糖料蔗基地,以提升糖業市場調控能力及國際競爭力。

  中國的食糖生產區也已由原來廣西一家獨大,變成多地鋪開。廣西及云南為糖料蔗種植區,北方發展甜菜糖,以此規避因自然氣候災害等造成食糖供應風險,保障國家食糖安全。

  作為中國制糖業的“排頭兵”,邱東介紹,目前廣西壯族自治區政府也出臺了糖業“二次創業”的總體方案,啟動了中國首個糖料蔗價格指數保險試點工作,加緊建設糖業大數據服務平臺、食糖電子商務平臺,支持糖企開展套期保值和期貨金融業務等。“這對于促進中國制糖產業活力,保障制糖業產業安全都將是有益探索”。

  糖業是綜合性產業,涉及農業、工業及第三產業,關乎國家命脈。農光指出,中國糖業要發展,保食糖安全,立法是關鍵。應用完善的法律制度對食糖種、產、銷進行約束。“國家必須盡快出臺配額內進口糖公開競價的國內分配機制,由國家統一進口,扣除行業暴利,反哺蔗農,確保食糖安全”。

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